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                                  （2009年10月26日中國紅十字會第八屆理事會第六次會議通過）

第一章  總  則
第一條  為規(guī)范中國紅十字會募捐和接受捐贈工作，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國紅十字會法》等相關(guān)法律法規(guī)，參照國際紅十字與紅新月運動有關(guān)文件，根據(jù)《中國紅十字會章程》規(guī)定和紅十字事業(yè)發(fā)展的需要，制定本辦法。
第二條  各級紅十字會開展募捐和接受捐贈工作，適用本辦法。各級紅十字基金會根據(jù)《基金會管理條例》的規(guī)定執(zhí)行，并參照本辦法的相關(guān)條款開展募捐和接受捐贈工作。
募捐是指各級紅十字會根據(jù)宗旨依法募集資金、物資、財產(chǎn)權(quán)利的過程。一切具有財產(chǎn)價值的動產(chǎn)、不動產(chǎn)和權(quán)利均屬于本辦法所指的捐贈財產(chǎn)，包括資金、有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)、使用權(quán)等。
第三條  紅十字會基層組織可根據(jù)所屬上級紅十字會授權(quán)開展募捐和接受捐贈工作。
各級紅十字會以外的任何單位和個人未經(jīng)合法的書面授權(quán)均不得以紅十字的名義募捐和接受捐贈。
第四條  各級紅十字會在募捐和接受捐贈工作中，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會公德，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益，不得以募捐和捐贈為名從事營利活動。
第五條  中國紅十字會總會（以下簡稱“總會”）指導(dǎo)地方紅十字會和行業(yè)紅十字會的募捐和接受捐贈工作，制定相關(guān)規(guī)范性文件。各級紅十字會應(yīng)當(dāng)加強對募捐和接受捐贈工作的管理，規(guī)范募捐和接受捐贈行為。
第六條  募捐和接受捐贈工作應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國際公約、《中華人民共和國紅十字會法》和《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》等法律法規(guī)關(guān)于紅十字標志使用的規(guī)定。
第七條  各級紅十字會應(yīng)當(dāng)制定表彰獎勵辦法，對捐贈人給予相應(yīng)的榮譽和表彰。
第八條  通過各級紅十字會向紅十字事業(yè)捐贈的捐贈人，根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
第二章  組織募捐
第九條  各級紅十字會依法在本轄區(qū)或本行業(yè)內(nèi)開展募捐工作。總會根據(jù)重大自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的情況，決定是否發(fā)出全國募捐呼吁，或通過紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會發(fā)出國際募捐呼吁。地方各級紅十字會未經(jīng)上級紅十字會批準，不得直接向轄區(qū)外發(fā)出募捐呼吁；行業(yè)紅十字會未經(jīng)總會批準，不得直接向行業(yè)外發(fā)出募捐呼吁；未經(jīng)總會批準，地方紅十字會和行業(yè)紅十字會不得向國際紅十字組織、其他國家紅會以及香港、澳門特別行政區(qū)紅十字會及臺灣紅十字組織發(fā)出募捐呼吁。
第十條  各級紅十字會應(yīng)積極拓展現(xiàn)場、郵局、銀行、互聯(lián)網(wǎng)、手機等捐款渠道，通過網(wǎng)站、媒體等方式向社會公眾公布捐贈信息，可在機場、車站、賓館、商場、銀行、醫(yī)院、旅游景點等公共場所設(shè)置紅十字募捐箱。
第十一條  各級紅十字會可開展義演、義賣、義賽等活動募捐，也可利用公益項目和專項基金的形式募捐。募捐行為應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背紅十字運動的基本原則，不得損害紅十字會名譽。
第三章  接受捐贈
第十二條  各級紅十字會根據(jù)救災(zāi)、救助和紅十字事業(yè)發(fā)展的需要依法接受捐贈。捐贈人捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是合法的、有處分權(quán)的財產(chǎn)，應(yīng)按照法律規(guī)定或約定及時辦理所有權(quán)移交手續(xù)。
第十三條  接受捐贈必須開設(shè)專戶，建立專賬。對于接受的捐贈財產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定及時登記入賬。
第十四條  各級紅十字會可以接受轄區(qū)外和國（境）外企業(yè)、團體和個人主動捐贈的、無不正當(dāng)附加條件的財產(chǎn)。
第十五條  接受捐贈的財產(chǎn)，捐贈人可以出具捐贈函說明捐贈意愿。必要時，可以簽署捐贈協(xié)議，約定捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途以及協(xié)議履行方式、履行期限等。捐贈函和捐贈協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。捐贈函或捐贈協(xié)議確認后，各級紅十字會應(yīng)尊重捐贈人的意愿，嚴格履行捐贈函或捐贈協(xié)議的內(nèi)容。
第十六條  通過總會接受的境外捐贈物資，其運抵口岸后的運輸?shù)荣M用由受援地區(qū)負擔(dān)；接受的境內(nèi)捐贈物資，其運費由捐贈方承擔(dān)或按照捐贈協(xié)議執(zhí)行。
接受境外捐贈物資的檢驗、檢疫、免稅和入境，由總會或省級分會按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理。
第十七條  接受捐贈的食品、藥品、生物化學(xué)制品，應(yīng)符合國家食品藥品監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政等政府部門的規(guī)定，其有效期應(yīng)當(dāng)在可執(zhí)行的合理期限之內(nèi)。
第四章  募捐和接受捐贈財產(chǎn)的管理與使用
第十八條  各級紅十字會接受捐贈后，應(yīng)及時向捐贈人出具合法、有效的捐贈票據(jù)，將受贈財產(chǎn)登記造冊，依法妥善保管和使用。接受捐贈的非貨幣性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以其公允價值計算，由捐贈方提供注明捐贈非貨幣性資產(chǎn)公允價值的證明，否則不得開具公益性捐贈票據(jù)。
各級紅十字會接受捐贈的財產(chǎn)具有社會公共財產(chǎn)的性質(zhì)，由接受捐贈的紅十字會按照《中華人民共和國紅十字會法》和《中國紅十字會章程》獨立自主地管理處分，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
各級紅十字會接受捐贈的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時進行財產(chǎn)登記，不得挪作他用，不得用于任何違背紅十字宗旨的商業(yè)行為或無償提供給商業(yè)機構(gòu)使用。
第十九條  各級紅十字會接受捐贈的財產(chǎn)，以尊重捐贈人的意愿為原則，必須用于符合紅十字會宗旨的救助工作。
與捐贈人達成一致捐贈意愿的，應(yīng)按捐贈意愿使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的書面同意。對于沒有具體捐贈意向的捐贈財產(chǎn)，可以根據(jù)紅十字事業(yè)和社會救助需要使用。
第二十條  對于接受捐贈財產(chǎn)的使用，一般應(yīng)由各級紅十字會實施，也可根據(jù)工作需要委托其他公益性民間組織實施，或與具有較強執(zhí)行能力和較好影響力的企業(yè)等社會力量合作實施，但應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理。
第二十一條  使用捐贈資金采購物資、工程和服務(wù)等行為，應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，捐贈人對采購的具體條件另有約定的可按其約定采購，但不能損害國家利益和社會公共利益。
因嚴重自然災(zāi)害和其他不可抗力所實施的物資、工程和服務(wù)的緊急采購，由采購單位按照國家有關(guān)緊急采購的規(guī)定辦理。緊急采購工作完成后，其采購項目的品種、數(shù)量、單價等信息應(yīng)向社會公告，接受社會監(jiān)督。
第二十二條  救助工作結(jié)束后收到或剩余的捐贈資金，能夠聯(lián)系到具體捐贈人的，在征得捐贈人書面同意后，可轉(zhuǎn)用于紅十字會備災(zāi)或其他人道救助工作，也可轉(zhuǎn)入紅十字會基金。
接受的不適用于救助工作的非貨幣性財產(chǎn)，在征得捐贈人書面同意后，可用于紅十字會備災(zāi)或其他人道救助工作，也可將捐贈財產(chǎn)義賣，義賣后所得款項繼續(xù)用于救助工作或轉(zhuǎn)入紅十字會基金。
第二十三條  依照國際紅十字運動慣例，各級紅十字會用于項目的支持費用不得超過本級接受捐款的6.5%；各級紅十字會為轄區(qū)以外的公益項目接受捐款，應(yīng)與公益項目執(zhí)行地紅十字會協(xié)商項目支持費的支出比例，支出總額不得超過捐款總額的6.5%。項目支持費不得重復(fù)列支。捐贈人對項目支持費有明確要求的，在合理合法的前提下按雙方約定辦理。
項目支持費是指各級紅十字會在管理和執(zhí)行項目工作中的必要支出，包括項目聘用人員的工資或志愿者補助費、辦公用品與設(shè)備費、資料費、通訊費、差旅費、評估檢查督導(dǎo)費、交通費、宣傳費等。
特別重大災(zāi)害等突發(fā)公共事件救助捐款和國家另有規(guī)定的除外。
第二十四條  各級紅十字會接受的捐贈財產(chǎn)，包括從捐款中支出的用于支持紅十字事業(yè)發(fā)展的資金和項目支持費的使用、管理情況，應(yīng)每年向理事會報告并定期向社會公告，接受國家審計部門、審計機構(gòu)的審計。
第二十五條  各級紅十字會應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實現(xiàn)捐贈財產(chǎn)的保值增值；建立健全財務(wù)會計制度和受贈財產(chǎn)的管理使用制度。
第二十六條  各級紅十字會應(yīng)當(dāng)認真對待捐贈人查詢捐贈財產(chǎn)使用、管理情況的要求，并聽取捐贈人的意見和建議。
各級紅十字會應(yīng)當(dāng)建立、健全捐贈財產(chǎn)使用、管理信息的反饋制度，及時向捐贈人反饋捐贈財產(chǎn)的去向和使用情況。捐贈函或捐贈協(xié)議對于捐贈財產(chǎn)使用、管理有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按照約定向捐贈人如實反饋相關(guān)信息。
第五章  附  則
第二十七條  截留、挪用、侵占或者貪污捐贈財產(chǎn)的；濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產(chǎn)造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。依法追回的捐贈財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈目的和用途。
第二十八條  本辦法的修改權(quán)屬中國紅十字會理事會，解釋權(quán)屬總會。
第二十九條  本辦法自中國紅十字會第八屆理事會第六次會議通過之日起生效。中國紅十字會第六屆理事會第四次會議通過的《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作條例》同時廢止。