各省、自治區(qū)、直轄市紅十字會，新疆生產建設兵團紅十字會，鐵路系統(tǒng)紅十字會：
志愿服務是紅十字運動七項基本原則之一。黨和國家高度關心重視紅十字會工作和志愿服務工作。黨的十九大報告指出，推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識。國務院辦公廳印發(fā)的《中國紅十字會總會改革方案》將紅十字志愿服務列入重要任務。為深化中國紅十字會改革，推進紅十字志愿服務工作創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于紅十字事業(yè)和志愿服務工作的系列重要指示精神，貫徹落實《中華人民共和國紅十字會法》和《志愿服務條例》，依照《中國紅十字會章程》，堅持圍繞中心、服務大局，堅持面向基層、服務群眾，深化改革創(chuàng)新，完善體制機制，把志愿服務作為各級紅十字會開展人道工作的基本方式、重要載體和主要抓手，大力弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神和“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，充分發(fā)揮紅十字會作為黨和政府在人道領域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢凝聚起更多的人道力量。
二、主要目標
到２０２４年，注冊紅十字志愿者總數(shù)達到２００萬人，建立覆蓋廣泛、管理規(guī)范、服務完善、充滿活力的紅十字志愿服務組織體系，志愿服務規(guī)范化、制度化、常態(tài)化水平全面提升，紅十字志愿服務工作在服務黨政大局、滿足人道需求、保護生命健康、促進全社會向上向善等方面發(fā)揮更大作用，紅十字志愿者和志愿服務組織成為改善民生福祉、完善社會治理、促進社會和諧的重要力量。
三、重點工作
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調，構建系統(tǒng)推進紅十字志愿服務的工作格局。
拓展紅十字志愿服務工作領域。紅十字志愿服務是指在紅十字會注冊的志愿者、志愿服務組織以自己的時間、知識、技能、體力等自愿、無償向社會或者他人提供的人道服務。各級紅十字會要聚焦主責主業(yè)，“按專業(yè)、分領域”在應急救援、應急救護、人道救助、無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體和人體器官捐獻、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、紅十字精神傳播、國際人道援助等領域積極開展紅十字志愿服務工作。
形成齊抓共管志愿服務的工作合力。做好紅十字志愿服務工作是各級紅十字會的共同責任，要努力形成各級紅十字會、各部門、各直屬單位齊抓共管、共同推進的工作態(tài)勢。總會要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調指導，組織宣傳部門主要負責志愿服務工作的宏觀規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調和綜合數(shù)據(jù)管理，各部門和直屬單位負責本領域志愿服務工作的組織推動和業(yè)務指導，推動相關規(guī)劃和政策的落實；省級和市級紅十字會要加強對本地區(qū)志愿服務工作的研究規(guī)劃，爭取政策支持，細化工作措施，建立健全志愿服務工作的長效機制；縣級紅十字會和基層組織要把志愿服務作為主要工作內容來抓，大力發(fā)展紅十字志愿者和志愿服務組織，積極開展紅十字志愿服務活動。
融入國家志愿服務工作體系。各級紅十字會要進一步加強與文明辦的溝通協(xié)調，推動將紅十字志愿服務工作納入當?shù)刂驹阜⻊展ぷ髡w規(guī)劃和精神文明工作考核范疇；積極爭取民政部門的相關指導和政策支持，推動紅十字志愿服務工作規(guī)范有序發(fā)展；加強與有關部門和單位的合作交流，共同推進紅十字志愿服務工作深入廣泛開展。縣級以上紅十字會要建立志愿服務工作委員會，吸納文明辦、民政、教育等有關部門和共青團等群團組織參加，為紅十字志愿服務工作創(chuàng)造良好條件。
（二）大力發(fā)展紅十字志愿者，建立健全紅十字志愿服務組織體系。
加強紅十字志愿者隊伍建設。各級紅十字會要把發(fā)展志愿者作為基礎性工作常抓不懈，市、縣級紅十字會和紅十字會基層組織要著力推動紅十字會員、捐贈人注冊成為紅十字志愿者，促使紅十字救護員、應急救護師資、救援隊員、無償獻血者、造血干細胞入庫志愿者、遺體和人體器官捐獻志愿登記者注冊成為紅十字志愿者。
大力發(fā)展紅十字志愿服務組織。要建立支持和發(fā)展紅十字志愿服務組織的長效機制，通過人才培養(yǎng)、項目資助和示范引領加強志愿服務組織培育。省、市、縣級紅十字會要結合履行法定職責和本地實際，發(fā)展本級管理的紅十字志愿服務組織，其中縣級紅十字會建立的紅十字志愿服務隊伍不少于３支。要加強對紅十字志愿服務組織的日常管理，引導符合登記條件的志愿服務組織依法登記，指導其建立健全管理制度和信息公開制度；探索推動具備條件的志愿服務組織設立黨的組織，開展黨的活動。
推動建立紅十字志愿者協(xié)會。有條件的省級和市級紅十字會要積極建立紅十字志愿者協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會的聯(lián)絡、協(xié)調、服務作用，吸納有影響力的紅十字志愿者骨干和志愿服務組織，提升協(xié)會的權威性和代表性；要加強協(xié)會自身建設，切實提升協(xié)會服務能力，協(xié)助志愿服務組織做好登記、年檢、評估、信息公開，助力紅十字志愿服務組織健康有序發(fā)展。
（三）著力開拓創(chuàng)新，提高紅十字志愿服務工作水平。
規(guī)范紅十字志愿服務管理與服務。各級紅十字會要結合貫徹執(zhí)行《志愿服務條例》，推動紅十字志愿服務工作規(guī)范化發(fā)展。規(guī)范紅十字志愿者的招募，推進紅十字志愿服務信息平臺建設，及時有效匹配志愿服務供給與需求，不斷提高紅十字志愿服務管理的信息化水平；健全紅十字志愿服務培訓體系，加強對志愿者和志愿者骨干的培訓，開展專業(yè)志愿服務活動應當執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標準和規(guī)程，強化專業(yè)知識和技能培訓，不斷提高志愿者能力素質；指導紅十字志愿服務組織及時、完整、準確記錄志愿者參加志愿服務的信息，規(guī)范開具志愿服務記錄證明；為紅十字志愿者開展志愿服務提供必要條件，鼓勵與保險公司合作設計開發(fā)符合紅十字志愿服務特點特別是可能發(fā)生人身危險的志愿服務活動的險種，維護志愿者參與紅十字志愿服務的合法權益；推動有關部門落實同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務記錄的紅十字志愿者、鼓勵公共服務機構對有良好志愿服務記錄的紅十字志愿者給予優(yōu)待等相關促進措施，探索建立基于志愿服務時長和質量的積分激勵機制。嚴禁以志愿服務名義進行營利性活動。
鼓勵基層創(chuàng)新，打造品牌項目。要總結各地開展紅十字志愿服務項目的基本經驗、主要做法，支持各地結合實際創(chuàng)新開展符合紅十字宗旨的特色項目，引導、支持紅十字志愿服務組織發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長設計實施創(chuàng)新項目。要根據(jù)新時代新要求，加強對紅十字志愿服務項目的研究規(guī)劃，加大資源投入，積極扶持有創(chuàng)新性、示范性的優(yōu)秀項目，著力打造紅十字志愿服務項目品牌。
助力新時代文明實踐中心建設。要積極配合各級黨委、政府參與推進新時代文明實踐中心建設工作。省級、市級紅十字會要加強對縣級紅十字會的支持和指導，依托學校、社區(qū)紅十字會基層組織，建立新時代文明實踐紅十字志愿服務隊伍；依托現(xiàn)有基層公共服務陣地資源，打通盤活紅十字服務站、紅十字救護站、生命健康安全體驗館等活動陣地，建立紅十字人道服務平臺，為文明實踐工作服務；聚焦主責主業(yè)，結合當?shù)貙嶋H，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力開展社區(qū)備災、應急救護培訓、生命健康安全和防災避險知識普及、人道救助、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務等具有紅十字特色的志愿服務活動，廣泛傳播紅十字運動精神和人道文化。
（四）建立綜合性志愿服務激勵機制，發(fā)揮先進典型引領示范作用。
強化表彰激勵。要認真落實志愿者星級評定制度，分級開展志愿者星級評定，縣級紅十字會負責一至三星級志愿者評定，地市級紅十字會負責四星級志愿者評定，省級紅十字會負責五星級志愿者評定。
各級紅十字會要結合實際建立志愿者嘉獎制度，褒揚和嘉獎優(yōu)秀紅十字志愿者、志愿服務組織，授予榮譽稱號；對優(yōu)秀紅十字志愿者、志愿服務組織代表優(yōu)先安排參加紅十字會的培訓、會議等重要活動，推選為各級紅十字會會員代表大會代表、理事會理事，推薦參加“道德模范”等有關評選表彰；將走訪慰問紅十字志愿者納入“紅十字博愛送萬家”活動。總會定期對做出突出貢獻的紅十字志愿者、志愿服務組織予以評選、嘉獎。
各級紅十字會要積極參與全國宣傳推選學雷鋒志愿服務“四個１００”先進典型活動，層層擇優(yōu)推選，加大宣傳力度，做好優(yōu)秀紅十字志愿者、志愿服務組織、志愿服務項目、志愿服務社區(qū)宣傳推選工作。
加強宣傳引領。要把表彰激勵與事跡宣傳有機結合，大力宣傳紅十字志愿服務工作的進展和成效，深入挖掘紅十字志愿服務先進典型，充分展示紅十字志愿服務先進典型的時代風采和良好形象。創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，運用新媒體平臺，精心策劃主題宣傳、專題宣傳，講好紅十字志愿者故事，傳播好紅十字志愿者聲音，樹立和提升紅十字志愿服務工作品牌的影響力、感召力和吸引力，營造有利于紅十字志愿服務工作發(fā)展的良好氛圍。
四、保障措施
（一）加強組織領導。縣級以上紅十字會要加強對紅十字志愿服務工作的組織領導，把志愿服務工作擺在突出位置上，列入重要議事日程，定期聽取志愿服務工作匯報，專題研究和指導志愿服務工作，幫助解決志愿服務工作中遇到的困難和問題。要積極推動各級黨委政府加大對紅十字志愿服務工作的支持力度。
（二）加大經費支持。縣級以上紅十字會要積極爭取將紅十字志愿服務工作經費列入財政預算，鼓勵支持紅十字志愿服務組織立足自身優(yōu)勢通過承接政府和紅十字會的公共服務項目、爭取政府補貼與社會資金等多種途徑，持續(xù)提升自身發(fā)展能力。
（三）建設“紅十字志愿者之家”。各級紅十字會要充分利用現(xiàn)有辦公空間和紅十字特色服務陣地，建立“紅十字志愿者之家”，向紅十字志愿者和志愿服務組織開放更多資源，為紅十字志愿者、志愿服務組織提供辦公場所、活動空間和交流平臺。
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